大军是否继续西征，这事儿很容易就有了个决断。
哪怕是执掌财政的户部尚书，也是赞同趁胜追击的。
困难的是如何移民！
不管是国内还是草原上。
“启奏陛下，户籍显示，关西关中诸路，现有番汉民户三百六十三万，人口计一千七百零三十五万七千八百四十二人。然丁壮数额不足二百万。”
内阁下属诸司局中有一个统计局的，做的就是人口普查和社会数据统计的事儿。而所谓的关西关中诸路，就是因为赵构已经把关西六路和河套、河西两地彻底革新了。
大致分划做关中南北两路和关西东西两路。
那官接下来就详细的给赵构及当朝诸臣们介绍了一番关西关中诸路的人口数据。
三百六十三万户，人口才一千七百万。这一是因为之前的战争叫关西关中成年人丁大失，二是因为河套、河西之地现今来了不少新移民，这些移民家庭的人口数普遍较低。
“丁壮不足二百万？”
殿上立刻响起了议论声，这个数额出乎不少人的预料。就是赵构都有些吃惊。
在这几年国内人口数大增的气候下，谁能想到关中关西之地的壮年人丁数会那么少？
“那就少迁一点。”
“没错。”
“此言甚是……”
朝堂之上没好人，人家都这么惨了，还没人肯更过关西关中。说是少迁移一点，真的只是高抬了一下贵手啊。
赵构针对移民问题拿出了一个简略方案，靠什么来制定移民政策呢？靠人均年收入。
不分大小老弱，家庭人均二十贯是一条红线，低于这个的，都会被列入迁移名单。虽然这并不意味着你立刻就要迁移他乡。
自然，那些本就属于移民的家庭，不入其列。
二十贯钱，这对一个成年男丁来说不算什么，就眼下的赵宋，一个成年男丁一年的收入如果还达不到二十贯，那只能说人是废柴。
但别忘了，一个家庭的成员可不止是成年男丁啊！
老弱和小孩就不说了，妇女呢？除了田地里的庄稼外，纺线织布或是养蚕缫丝就是绝大多数平民妇女的收入来源。
朝廷可没足够的人力精力来具体的调查每一家每一户的具体收入，只多是估摸个大概，那被缩水的可能远远超过被放大的可能。
以妇女为例，如此模式之下，想要一年里就创造出二十贯的价值来，真的很有困难。
再加上孩子和老人，赵构轻飘飘的一句话就足足把全国一半的人口打入了可被迁移的序列。
这消息还没有对外公布呢。要不然，赵构等君臣还不知道要迎来多少骂名呢。
当然，赵构是不害怕的。
这事儿老百姓骂的再狠，他们也不能说自己受了亏待，受了委屈。
赵宋付出的可不仅是沿途路上的费用全费，更有十倍于先前的田亩。
任何一户被迁去河中的百姓都有一份数据详实的财产资料，内里的田亩等一切土地资料，在到了河中后都会被十倍给予的。
老百姓是挺好糊弄，但他们也不是傻子，十倍的土地赔偿足以瓦解绝大多数人心中的抱怨。
赵构只要保证好这个大势，那就不会搞得内部天怒人怨。
真正难搞的是塞北草原上的那些部落。
强制中原的百姓迁移可行，但强者那些个部落走人，就难办了。他们现下小日子过的舒舒服服的，肯定不愿意走人的。
草原现在最大的问题就是还没有设立县制，更别说是编户齐民了。
赵宋现在掌控的地盘，具体的说就是以契丹二百年的努力为基础，以契丹在草原中设立的那些城池为据点，整体似一张大网兜罩住了漠南漠北蒙古。
赵构性格固然强势，可这几年中也只是在契丹旧有的基础上进行加固，而不是轻易的去扩张。
那些被已经制度化的部落，那些当初契丹制下只是顶着一个部族名头的部落，全都已经被大宋给吃掉了。但那些真正的部落，他却没有一点轻举妄动。
只随着时间的流逝，草原上看似正在好转的局势却已经不再符合赵构的心意。
他倒没有奢望立刻将漠南漠北的各部落通通纳入掌控中，而是想到的满清的札萨克制度。
把这些看似服从赵宋，实则赵宋对之却没有太过可靠的掌控方式的塞北部落，通通变成“蒙古札萨克”。
“土官羁縻制？设镇、城、县、州、府五级，赐爵世袭罔替……”
“分封官职，划定区域，定额兵丁，平日属民不能越界放牧或自由迁徙。”
“册封各部世子，世子十二岁后需入京进学……”
“朝廷帮各部建造城池，修筑官衙……”
赵不试把赵构的设想第一次公开的表露，那效果是很显而易见的。很多第一次听到这些政策的朝臣都炸开了锅。
因为这种新的羁縻制度，明显与先前的老制度有不同，对塞北那些个部落的制约性较之先前的章法可大多了。
只一个“划定区域，定额兵丁，平日属民不能越界放牧或自由迁徙”，就可见其厉害。这等于把无限广袤的塞北草原划分成了一个个不相通的小格子。
“妙计，实在是妙计！”
作为勋旧大臣，宗泽固然已经卸任，可今天的会议赵构还是叫人宣了他。
现在这老首辅正拍手叫好。
在保证自我利益的情况下，那些个中小型部落肯定会十分欢迎这种制度。
在某种意义上，这就等于叫赵宋在塞北草原上团结了很大一批人。
因为世界上宁为鸡首不为牛后的人多了。
那些小部族的首领，主宰着自己的一亩三分地，日子过的多舒服啊？没人愿意去给别人下跪。
但往日里他们都害怕被大部族给欺负，哪怕有赵宋在上头压着，草原上大体保持平稳，可也千万别以为这儿就一点纷争都没。
现在赵宋如此的制度一旦施行，那些个中小型部落，尤其是一些富裕的中小型部落，怕个个都会欢天喜地。
因为从今之后他们的安全更加有保障了。
这种欢喜下，要世子们入京进学的不满，都会被冲刷去很多。
但那些个大部族心里就复杂了。
一边他们是放心了，大宋终于对他们下手了。就跟听到了第二只靴子落地，他们心里终于放下心了。这政策可并没损坏他们的根基。
另一边则是对前途被封死的不满。但他们现在才几斤几两，再大的不满也不敢真的显出来啊。
如今天下是大宋的，你想要扩充实力，你想要干啥？
“我大宋兵强马壮，富甲天下，一群塞北游牧之民，量他们不敢造次。”王渊沉声说道。