这一次的御前会议，王伦确定了新汉接下来数十年的战略总规划。
第一步，自然是以三万左右的汉军，带领八万左右的漠南漠北诸部，杀向西域，将高昌回鹘、东、西喀拉汗国再度变为中原的直接管辖府县以及属国，将丝绸之路一直拓展到中亚去，并在陆地上与南亚连通。
第二步，则是以水师为配合，攻略高丽，对倭国进行水路上的不断袭扰，彻底消灭倭国的狗屁天皇制度，抢夺占领倭国的各种矿产。
第三步，仍旧以水师为主力，延续从秦始皇以来、已经持续了千年的对东南地区的开拓，这一阶段的目标，是在琉球至少迁徙二十万人口，对吕宋完成初步占领，对东南诸岛屿完成初步探索。
至于第四步甚至接下来的第五、第六步，王伦没有明说，但与会的众臣们都清楚，大理国是要收复的，大越李朝是要收复的，这样西南商道就将再次打通，交趾回归中原。
交趾的红河平原以北，从汉朝就属于中原，李俊曾经上过一封详细的奏疏，户部的官员们简直要疯狂了，他娘的大越李朝居然一年三熟，稻米亩产高得夸张，就应该收回来！
从赵佶时代到现在，北方的天气愈发寒冷，洪武至今十年朝廷命地方官吏统计了各地每年的降雨情况，直观的数据表明，降水是一年少似一年的。
这意味着什么，官员们非常清楚，可以说整个北方包括东北在内的八个行省，除了辽东行省，其余诸行省的粮食产量是一直在下降的，朝廷每年耗费甚巨，从南方运粮，因此户部难得与李俊站在一起，非常期望朝廷早点儿对东南动手。
早在前宋时期，大宋对北伐辽国的兴趣就不大，原因也不外乎如此，北方粮食产出就这样，朝廷为何不花费更大的精力在南方呢？
而且前宋时由于江南西路、淮南路等籍贯的进士数量多，这些南方出身的官员们也都反对朝廷北伐，认为徒耗糜费又收益不大，简直就是损害国力的行为。
现在态度一向强势的王皇帝，终于肯将目光投向东南，许多南方籍贯的官员们顿时兴奋了起来。
连续灭金、灭西夏，官员们也从战争行为中尝到了甜头，况且按照王伦的这个规划，对西域用兵控制在三万左右，至于漠南漠北诸部，朝廷不提供粮草，后勤问题由他们自行解决，简而言之就是“就食于敌”，这样朝廷还是负担得起的。
攻打高丽，只需要调动辽东、吉林二行省的兵力，还可以招募东北诸族，即使算上要出动的渤海水师，一想到高丽的矿山、倭国的金山银山，前期耗费再大也值得！
至于对东南的攻略，宁波、南海二水师出动，水师船队以民间商船为配合，一次性投入同样不大，只是需要每年都支出一笔而已，相比于可能带来的收益，那都不算事儿！
这么一算的话，朝廷大概只需要出动十万左右的兵力，而且还不是一次直接出动，那就干了！
御前的内阁会议一连召开数日，户部、兵部、商部、驿部、太仆寺的尚书和寺卿们跳得最欢，事关本部寺的利益，那自然是要竭力争取的。
会议结束后，王伦提出的总规划就变成了一套切实可行的对外征服方案，首先行动起来的却是中书省。
中书省出台了一项政策，鼓励沿海各府县发展造船业，鼓励沿海渔民向远洋探索。
接着枢密院下令，诸水师将领在外者，全部抽调回京师，朝廷有任命。
淮北行省布政使秦桧便接到了中书省下发的圣旨，这个在原本历史上臭名昭着的大奸臣眼珠子一转，便知道自己的机会来了。
天下诸多行省当中，淮北行省的发展一直比较尴尬，它的辖区范围大致包括了后世的鲁南、苏北、皖东，特产是各种创业集团，华夏历史上数个王朝和农民起义都发源于此。
由于王伦的出现，杜充没有挖掘黄河，黄河不曾改道夺淮，而且朝廷又花了大力气整治淮水，所以淮北行省便以农业为主，也靠着向东京城的漕运，将运河沿岸的一些城池发展了起来。
此前出任长安府尹，秦桧干得很不错，长安本就底蕴丰厚，秦桧在长安时兴修水利、梳理商贸、大兴文教，将原本奸臣的手段都用来踏实做事，故而他升官转调后，长安府的百姓至今还念着他的好。
到了淮北行省后，在秦桧的主持下，东海县的连云港被修建了起来，算是彻底摆脱了一个行省没有一座大港口的尴尬。
连云港北接日照港，可以直达蓬莱港，南则可以与宁波港相连，所以东海县也逐渐发展了起来。
秦桧在看到中书省的圣旨后，顿时就猜到了朝廷要对东面用兵，作为南北最重要的一个中点休息港口，连云港南北商队云集，秦桧早就打算上书朝廷，请设市舶司，并修建水师驻地，修建官办造船场了。
于是秦桧当即将早就写好的一封奏折上报，表示作为陛下派到地方的官员，淮北官吏百姓知道朝廷用度开支大，故而请求朝廷准许，在连云港引入民间投资，扩建造船场。
在新年到来之前，秦桧收到了王伦的批复，户部将会在明年调拨钱粮，在连云港修建船坞船场，准许淮北地方引入民资，以半官半民的方式，再修建一处建造民间船只的船场。
秦桧顿时欣喜万分，他知道自己又猜对了！
秦桧亲自跑到东海县，带着一群民间大富商、海商们进行实地考察，并喊出了“比肩日照”的口号。
连云港比不上蓬莱、宁波这样的老牌港口，难道还追不上开拓也就十余年的日照港么？
在这一点上，王伦也忽视了淮北百姓们对一个属于自己的大港口的渴望，要知道在连云港修建之前，淮北百姓们要么北上日照，要么南下扬州，赚的钱和消费都产生在了其他行省。
在东京城诸衙门准备封印过年的前一天，秦桧又快马送来一封奏折，请求在淮北行省推行乡议局制度。