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王伦的“五年计划”的第三条,则是兴修水利。

从他称帝后,在推行均田令、推行行省制度、变州为府的过程中,水利、灌溉等农业基础设施的修建、维护,也成为地方官员政绩考核的重点。

兴修水利并不局限于疏通沟渠,还包括新开凿灌溉水渠、设立水力磨面、各种水力机械、挖掘池塘、修建陂坡等。

而这一切的重点,仍旧是治理黄河。

王伦不清楚黄河什么时候会突然改道南下夺淮入海,赵不试、李光、欧鹏三人正在治理淮河,他是很不希望母亲河突然起了爆脾气,将新朝建立以来最大的水利工程给毁于一旦的。

如何治理黄河,王伦是真的很想知道东汉明帝时王景的具体方法,他不期望似王景治河千年无患,只求黄河能够稳定个三百年。

于是王伦提出了明朝水利专家潘季驯的“束水攻沙法”,他已经派了王定六为黄河都督,负责考察被新汉占据的黄河河段,并打算以此法进行尝试。

但许贯忠却提出了反对,理由也很正当,西夏目前占据着河套平原,据石秀、马扩反馈的情报,那里已经出现了沙漠化,若朝廷只治理陕西与河东行省交界的黄河,上游仍旧有大量泥沙汇入,不能完全治本,不如先平定西夏!

好嘛,许贯忠比自己还激进!

事实上作为尚书令,在王伦亲征期间主持内阁会议、总领朝政,许贯忠也尝到了朝廷对外开拓带来的甜头。

与王伦一样,许贯忠也不仅仅只考虑经济账,北伐巨大的靡费固然让他头疼,但带来的收益也是巨大的。

就好比灭金之战结束后,明面上朝廷获得了两个行省的大量土地,但是要移民、要维稳,驻军的开销花费等,都是海量的。

但我们要知道,金国灭辽,掠夺了辽国积蓄数百年的财富,现在这批财富虽然被大量消耗,却也被朝廷抢夺了回来,许多财富是并不直接以金银珠宝布帛等体现出来的。

当初新汉刚建立时,许贯忠接手政务、协助王伦治理国家,很是手忙脚乱了一阵子,甚至出现了头脑发昏、被投降的前宋官员忽悠着跑来劝说王伦娶一位赵佶的女儿的事情。

但许贯忠也迅速调整了过来,再次与王伦统一了思想,可以说他就是新汉版的萧何。

攻灭西夏,朝廷肯定要在军事上产生一笔巨大的开支,但远在西宁府的吴用、更远在西域的李彦仙已经向朝廷证明了,灭西夏不仅仅有巨大的政治意义,同时还有巨大的经济意义。

西夏一旦灭亡,朝廷就可以将势力向西域延伸,从而掌控了王伦提出的“丝绸之路”的东段和中段,整个西北就此可以盘活,甚至可以说,朝廷打西夏,不是为了灭国,而是为了实打实的真金白银啊!

所以许贯忠更希望朝廷先不忙着全面治理黄河,仍旧在河南、河北二行省加固堤坝,推行预警与灾后救助工作,仍旧将灭西夏作为接下来几年的重心。

许贯忠虽然是文臣,但他还有一个重要的身份:梁山时代的军师,所以他也是梁山勋贵派系的代表,他和王伦的想法是一样的,那就是扶持武将勋贵集团,以对抗华夏传统的文官势力,从而让新朝可以两条腿走路。

许贯忠的提议,得到了多半朝廷重臣的支持,就连文官们也不反对,因为朝廷若灭了西夏,将西夏设行省、设府县,一如东北二行省一样,就意味着文官群体的再次壮大。

但王伦还是坚持自己的意见,因为没人能说准,黄河母亲不会突然发脾气,朝廷在延安府等府县推行植树,短时间内是看不出成效的,所以必须做两手准备。

最终王伦的意见一言九鼎,因为他还要搞一个战略欺骗,让西夏、漠北以及周边诸国都以为,新朝就此偃武修文、专注内政,这样继续由着他们去折腾。

第四件事,则是王伦准备对各行省的布政使、各边地都督府的都督、将领们进行一次大调整。

李纲在四川行省坐镇超过了五年,他效仿武侯诸葛亮,刑罚严峻且公平,蜀地的大族豪强被治理得服服帖帖,没办法,李纲可是真的敢杀人灭族的。

所以王伦打算调李纲回京,出任尚书右仆射,作为许贯忠的副手,若是类比后世,许贯忠大约算是国务院总理,而李纲则是副总理。

调吴用回京,出任中书左仆射,作为萧嘉穗的副手,协助朝廷以及天下诸法律的修订、制定。

新汉的中书省主管立法,也分担了一部分民事行政权力,因此王伦打算颁行更适合国情的《民法典》、《商法典》、《刑法典》,甚至他打算立《宪法》,这样《宪法》就可以作为新汉的所谓“祖制”了。

新汉开国以来,王伦对监督、监察十分重视,也正是这种重视,让天下百姓们再次建立起了对国朝法律以及朝廷公信力的信心,所以他要继续推动这一事业的前进。

在抽调地方诸多文官返回京师后,王伦又对将领们做了调整,他准备将史文恭调回来,毕竟这位在皋兰府压得西夏喘不过气来,在广武县北布设了重兵,生怕汉军突然杀过来。

至于袁朗,王伦也打算将他从川西调回来,至于抽调回来的地方将领,王伦也大致有了思路,准备做出妥善的安置。

这并不是王伦突然对史文恭、袁朗等将领起了疑心,兵部牢牢控制着军队的兵源补充权,朝廷牢牢掌握着后勤补给权,史文恭等人除非脑子进水才会想要谋反。

这只是王伦按照传统的制度,对将领们进行安抚和调整的正常行为,王伦的打算,是借助史文恭对西夏的了解、借助袁朗对山地作战的熟悉,与参谋司一起,联手规划未来反攻讨伐西夏的作战计划,争取短时间内快速消灭西夏。

他还打算将坐镇广西行省的高可立调到湖南行省,对湘西的少数民族进行一番梳理和整顿,最终的目的还是梳理黔中行省。

王伦相信,经过“五年计划”的实施,朝廷就可以继续调和内部的诸多矛盾,稳固基础的农业生产,强化各种加工业、手工业、制造业等,等到内部的实力积累到一定程度,他将会把这股力量全部释放出去,再一次证明中原王朝的强悍!

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