汉王摆在明面上的封地分别是岭北、蓟辽、朝鲜和山东四省。
虽然只有四个省份，但是他拥有的封地比整个中原还要大，不过也正应对了那地广人稀，在大兴安岭的北部，几乎全都是无人区，冰雪覆盖难以生存。虽然地下埋了很多的矿物资源，但是以现在的手段根本就难以开采。
坐拥金山却无法使用，真的是让人难受。
人口放在如今的社会才是第一生产力，必须在发展科技的同时增加人口的数量。
东北这地方根本就不缺土地，最重要的是东北这地方是一片权力的净土。
这里并没有其他的勋贵或者顽固的地主势力，在这里还未划归大明之下，之前只有两个势力，一个是纳哈出，另一个是女真人。
这两股势力全都是朱林率领大军在同一场战役中灭掉的，那时候可是伏尸百万犁庭扫穴。
原有的旧地主和旧贵族全部的一扫而空，掌控权力的就是他手下的军队。枪杆子里出政权不是一句假话。
虽然朝廷在这地方人是设三司管辖划分州县，但是由于地广人稀他们的统治力十分的有限。
具体的执行统治还是由当地的驻军和卫所来完成。
汉王来到封地的第一件事情，便是召见了各地的官员，请他们吃饭，没有别的目的，就是为了宣示主权。
他们以前是什么样子就是什么样子，不要想着来管自己的闲事，约有经济上的合作或者发展，也可以给这些官员一些利益，他们可以荣华富贵。
一味的威逼，只会适得其反，原来的这些官员全都是封疆大吏，但是头顶上来了一个汉王，都心中会多少有所不满，至朝廷还会加紧和当地的官员联系，监视汉王的部署和行为。
毕竟没有哪个朝廷能够放任一个领兵的王爷在外，而不做出一丝的防备，这也不可能。
所以对这些官员大部分的要收买和拉拢，不是彰显自己的实力，打压他们的权利，只要不挡到那么大家就是井水不犯河水。
王爷的爵位和实权肯定是要大于这些地方官的。
他在自己的封地上几乎有绝对的权威，而汉王威名赫赫，其他的人自然也不会跟他对着干。
一年也就几百两银子，犯不着玩命，你汉王不造反，那么你爱做什么做什么？但是就可以当做没看见。
不过要发展还是少不了承宣布政使的支持。
提刑按察使和都指挥使就是吉祥物。
蓟辽的承宣布政使是一个叫吴志立的老年官员。
洪武年间早期的进士，但是排名不高，朝廷中又没有人，因此，在很长一段时间，都是在翰林院抄书的，直到汉王将这片苦寒之地打下来之后，才被外派。
看似是封疆大吏，其实和流放没有多大的区别，承宣布政使起来是一省的最高长官，是你也要看是在什么地方？
这地方在清朝那叫宁古塔，是流放犯人的，看起来当了个大官，其实是苦寒之地，日子过得很是一般，甚至还不如在京城清水衙门里挂个闲职，悠闲自在。
三品官毕竟是三品官，该给的礼遇和面子还是要有的，为了自己发展东北的计划，朱林还是上门商谈。
“吴大人天气近来越发的阴冷，不知道你的身子骨还能不能扛得住，这可是我从关内带来的上好的银罗炭给你送上几百斤暖暖身子。”
年老的官员最怕天气阴寒，很多的老人都是在寒冷中逝世的。这些银罗碳，那可算得上是皇室专供，也只有他这个王爷能消受得起。
像他们这种封疆大吏，只能烧一些木柴或普通的劣质炭取暖。
“多谢汉王殿下了，俗话说无事不登三宝殿，不知汉王殿下找到老夫，肯定不只是送一些炭火这种小事吧。”
“如果我没有记错，吴大人毕竟是浙江人士，如今，来到这东北苦寒之地，有没有想过回归故乡叶落归根啊？”
叶落归根对于家庭思想观念的人来说，那是一种期盼，只见吴大人悠悠的长叹了一口气，眼中既有失落又有无奈。
“唉…谁又能不想呢？可惜皇命在身，我总不可能辞官吧，就算辞官皇上也不会同意的，这地方也没几个人愿意来。”
封疆大吏可不是随便一个人就能做的，首先得要了解当地的民俗风俗和当地的事物，然后就要能吃苦。
真正的官僚肯定是愿意留在权力中枢，而不是选择下放地方的，下放地方的人可能这辈子都不会再回到京城了。
“不知吴大人想不想回去，如果你想的话，我可以助你一臂之力。”
“真的吗？汉王殿下愿意帮助老夫。”
“这个成人之美，我也愿意做，但是授人以渔，不如授人以渔。我总不能给皇上上书说你想家，所以让你致仕回去吧。”
“不知汉王殿下有何高见呢？”
“想要回去有两种方式，一种是获罪，另一种便是有大功。”
“何解？”
“国泰民安人丁兴旺，这是皇上想要的，只要你能让东北此地的物产丰富税收大涨人丁兴旺，那便可以荣归故里，甚至可以被破格提拔，由外官调回去当京官，甚至入内阁也不是不可能。”
“我当然知道这么做可以增加自己的成绩和考评，但是怎样才能做到？”
朱林这说的几乎都是废话，好像就是在说，只要你的文章写的够好，便会在科举中排名很高，重点是这文章怎么写的好才是问题的根源。
“我倒是有办法。”
人口才是第一发展力，大明如今有两万万五千万人，比开国之时足足多了三倍，但是如今东北这么大的一片地方，也才不到2000万人。
“但是你知道这里有多少的土地吗？”
“这个自然，足足有五万万亩土地，相当于全国的三分之一。”
“但是这么点人肯定无法使用这么多的土地资源，因此大量的土地被控制在那里，甚至都没人去圈地。”
“只有将这些土地合理的利用，才是生财之道，从现在开始，朝廷鼓励生育，鼓励周围的人向着朝廷所规定的土地范围进行耕种。”
“愿意登记在册耕种土地的，可以划分自己想要的土地，无主之地可以直接领取在官府登记之后便会记在他的名下，由他进行耕种，只要每年交足税粮，剩下的全部都是他们自己的。”
“同时，鼓励生育，每生一个孩子，便可以奖励一两银子，然后每年都会奖励一两银子，当做孩子的成长费用，直到孩子十五岁之后会停止发放。”
“本王发钱养这些人，我相当于他们生了孩子，不是自己养的，而是官府帮他们养的。”
“王爷，这可是一大笔的支出呀！”
朱林之所以有如此的底气，就是因为他身后是整个大明商会，虽然他人来了东北就范，但是大明商会中属于他的股份依旧存在。
虽然之前一口气掏出三千万两银子几乎榨干了家底，但是经过两年的恢复以及荷兰的还钱总还是有些结余。
有了银子的保障，政策才能正常实施。
“汉王殿下，你的办法虽好，但是要择民而施。”
“择民而施。”一个听起来很是新颖的词。
“什么叫择民而施？”
“就是您的这样鼓励生育，发放土地的政策落实在哪些人的身上。”
“排除山东 蓟辽、岭北、朝鲜三地人口全都是鱼龙混杂良莠不齐。”
山东是孔孟之乡，受教化程度高，读书好学的风气几乎是全省覆盖。
但是您的封地之中，汉人、蒙古、朝鲜、残余的女真人还有大量的倭国奴隶混杂，还有本属贱籍的人。
“您的鼓励生育和土地政策是针对所有人还是只针对汉人的良民。”
在明朝的时候是有建级的，针对三教九流，并划分了人的高低贵贱，由于朱林早年的时候征战四方，获得了大量的俘虏，并将这些俘虏带回到了大明境内。
有些人便理所应当的成为了贱籍。其实，农民在古代的地位并不是最低下的，像那些贩夫走卒或者是从事扫大街，掏大粪等一系列工作的，才会有贱籍的人承担。而贱籍的人是不允许参加科举的。
此时，武大人的意思便是询问朱琳，他的这些好的政策是针对哪些人，如果只是针对良民的话，那么他的负担便会很低，因为有一千万人左右都是贱籍，其中有八九百万人都是日本的俘虏。
本来是把他们留在西伯利亚种土豆的，也就是如今的蓟辽，是本着他们不是人，是畜牲的原则，几乎没有人把他们当人看，无限的剥削和压榨，使得原本一千五百万的日本俘虏不到十几年的时间便已经由于恶劣的环境折损了三四成。
“至于内部的条例，我还要细细的考虑，当然不能一言而定，如果把所有的政策只针对于良民的话，反而会引起更严重的社会矛盾。”
根据以往的经验，那种最底层的人反而是喜欢生育的，而生活环境优越的人对于生育反而并不上心。
因为生更多的孩子，等到孩子长成之后，会产生更多的劳动力，女儿可以用来嫁人，收获彩礼，而男孩可以开垦田地，当家庭的支柱，所以越穷的人会越爱生，反而富有的人会选择优生优育，重点培养，因为富有的人的孩子越多，分家产的人越多。出于这种理念，也会控制子嗣的数量。
至于这项政策到底要涉及多大的范围，还需要仔细的考量。
如果鼓励生育的计划只是包含少数人的话，那起不到刺激生育的作用，但如果全部包含的话，又恐怕会增加他的负担。
“汉王殿下，真的只要让地方的经济搞上去，我就可以衣锦还乡吗？”
“那还能有假？实话告诉你，朝廷设立了税部，每年把全国各省的税收保障上来进行排名。”
“有钱的地方便会多征税，而贫穷的地方就会少征税，甚至不征税，甚至让朝廷要贴钱去救济。比如说西藏和岭北蓟辽这三个地方，不需要每年朝廷去贴钱。”
“至于新疆和东瀛这两个省市藩王自治，朝廷收不上税，也不知道具体的情形，但是他们不会问朝廷要钱，甚至要给朝廷朝贡固定的份额。”
“如今的永昌皇帝重文，与民更始休养生息，需要的不是汉勇的名将，而是治世之能臣，如果你能使蓟辽这个地方扭亏为盈，我在亲自上书保举，你别说是衣锦还乡了，就算让你进入内阁也不是难事。
朱林之所以这么打保票，其中一个缘由是他的面子很大，另一个缘由就是朝堂的格局使然。
自从他离开朝廷中枢之后，虽然把紫金山汉王府的经营，还有财务全部带走，但是他不能带走官职和官位，他本身身兼的各种职位以及手下心腹的各种职位全部会被空缺出来。
留下来的被三股势力瓜分。
一个是皇帝，另一个是燕王，还有一个是从边疆刚刚回来的蓝玉，蓝玉一回来便直接以武将的身份进入内阁处理，有关于军情和边疆稳固的事。
准确来说，他抵了之前徐达的位置，虽然徐辉祖忠心耿耿，崭露头角，但是他的资历尚浅，还不足以进入内阁。
当然了，李家也吃掉了一些，与其说是李家吃掉了朱林留下的权利，倒不如说是朱林送给他们的。
给出权利的唯一要求就是希望他们帮衬太子妃一些。
虽然说一个女子嫁人之后的腰杆硬不硬，就看她的娘家底子厚不厚，但是他这个当爹的离京城实在太远，也只能出此下策。
虽然将暗卫的指挥权交给了朱毓秀，但是毕竟上不得台面做一些刺杀和见不得人的脏活，也就画了正面斗争，还是有些吃亏，因此要万全的准备。
“吴大人，你要明白，只要外部安定下来，内部便会产生分裂。如今，蓝玉从边疆回来，必然会和燕王产生党争，这是皇上的平衡之道。只要他们一争，你便有机会，有人要被献祭掉。”
“同样的，你进入朝堂当官，也会面对这些危险，掌握权力的同时，是必须要承担风险的，我也可以给你承诺，让你衣锦还乡，当官还是归老，你自己决定。”