有人欢喜有人愁，临江市取得了耀眼的成绩，而江城市作为省会城市，增速不仅没有达到预期目标，甚至排在义阳市之后，成为了第三。
义阳市虽然受光伏产业波动影响，但毕竟当时因为张礼强的坚持，拖延了一段时间，投入并不是太多，所以只是受一部分影响，再加上江一鸣之前打下的基础，旅游业和新平市的无纺布产业以及农业等持续发力，整体经济保持了稳健增长。
而江城市不仅在光伏产业上投入巨额资金，是所有市州中布局最为激进的市州之一，而且其他产业转型步伐缓慢，新兴产业培育不足，导致经济增长动能乏力。加之城市内部区域发展不平衡，老工业区改造滞后，进一步拖累整体表现。
因此，省委对江城市委领导班子进行了严肃约谈，要求深刻反思发展思路，切实转变工作作风。
由于雷亮刚兼任江城市委书记，再加上他又是省委副书记，所以约谈名单中并没有他。
省委杜家乐书记亲自约谈的江城市长陈陆。
“陈陆同志，江城市当前的问题不是一朝一夕形成的，但作为市政府主要负责人，你负有不可推卸的责任。”
杜家乐语气严肃道：“光伏产业盲目跟风，其他产业又没能及时补位，导致如今被动局面。省委寄予厚望，但现实令人失望。必须立即调整发展策略，聚焦科技创新和产业升级，不能再搞“摊大饼”式投资。要拿出切实可行的整改方案，留给江城市的时间不多了。江城市的定位是中部地区重要中心城市和国家创新高地，如今其他省会城市都在快速发展，江城市如果不能拿出有效的举措扭转颓势，不仅会失去战略机遇期，更将影响全省发展大局。”
“书记，您批评的对，我完全接受，我作为市长，在决策上存在失误，对产业布局的风险预估不足，未能及时优化经济结构，确实难辞其咎。”
陈陆随后欲言又止。
“有什么话就直说，今天虽然是约谈你，但也想听听你的想法。”
杜家乐说道：“有什么困难要大胆的说出来，只有真正解决问题，才能推动发展。省委不会因为一次挫折就否定干部，但也不会容忍敷衍塞责、无所作为。”
陈陆深吸一口气，语气沉重却坚定：“书记，实话跟您说，我这个市长当得不称职，一方面是我个人能力可能存在不足之处，另外一个原因是，江城作为省会城市，书记是省委常委，在各种重大事项上，有着绝对的话语权，市长办公会的很多议题往往在书记专题会上就已定调。我虽有不同意见，但最终也只能服从大局。”
“哪怕前段时间，玄章省长高升，江城市委书记暂时空缺，由我主持江城市大局，但所有的重大事项仍需报请省里审批，实际决策空间依然有限。特别是重大项目布局和人事安排上，省里往往已有倾向性意见，地方政府执行多于谋划。这种情况下，哪怕我当时对光伏项目持反对意见，也无法改变既定决策方向。玄章省长是江城市的老书记，如今又是省长，他定下的产业方向，即便存在隐患，我们江城市也不得不全力以赴去落实。这种自上而下的决策惯性，使得地方在应对经济变局时缺乏足够的灵活性和自主权。我并非推卸责任，而是将实际情况向您如实汇报。”
“省委无论是约谈我，还是对我进一步的问责，我都完全接受。”
“雷亮同志现在兼任江城市委书记，他到任后，你认为是否扭转了局面？”
杜家乐说道：“我们俩的谈话，不会有第三个人知道，我希望你能够实话实说。”
“雷书记工作能力强，又是省委副书记，在多个市州工作过，有丰富的地方治理经验，到任后确实带来了新气象。”
陈陆说道：“不过，他个人更多的精力还在省里，对江城市的日常工作指导多于直接参与，一些问题难以有足够的时间研究，再加上很多政策是玄章省长定下的，哪怕不太符合江城市的实际情况，雷书记可能出于尊重和大局考虑，继续维持不变。”
听到陈陆这番话，杜家乐心中一沉，他自然明白陈陆话语中的意思。
江城的困局，表面是市长与书记权责失衡，实则是上级意志过度渗透地方治理的缩影。再加上雷亮与李玄章之间保持着密切关系，这就导致李玄章之前定下的错误政策或者在用人问题上存在问题，雷亮依然选择延续而非纠正，使得问题积重难返。
这就导致江城的问题不能从根本上解决，结构性矛盾持续累积。
虽然陈陆也是副部级干部，但仍然不能改变任何局面。况且陈陆性格上也存在一定的懦弱和退让，面对重大决策时往往选择明哲保身，缺乏迎难而上的担当精神。他在多个关键节点上未能坚持原则，尤其在光伏项目推进过程中，即便察觉风险，也只是象征性提出异议，最终随波逐流。这种性格缺陷与体制内权力结构相互作用，进一步削弱了地方自主治理的能力，使得纠错机制失效，直至问题彻底爆发。
想到此，杜家乐才发觉问题的严重性，江城作为省会城市，倘若不能发展起来，就算其他市州发展的再好，全省的整体发展也会受到严重制约。毕竟省会城市占据全省经济总量近四成，其辐射带动作用不可替代。
省会城市发展不起来，他这个省委书记自然难辞其咎。
沉默片刻后，杜家乐缓缓开口道：“陈陆同志，你有没有想过离开江城市？”
陈陆微微一怔，沉吟片刻后，说道：“书记，既然前面的话我都向您如实汇报了，我也不隐瞒自己内心的真实想法，在雷书记没有兼任江城市委书记之前，我确实想留在江城市继续干下去，也许还能通过努力改变一些东西。甚至也奢望过主持江城市的工作，但雷书记来了之后，我深刻的反思了一下，我确实还存在能力与格局上的局限，难以在复杂局面下扛起全局。省委和上面的领导没有让我接任是有道理的，所以我调整好心态，想着好好干，争取在接下来的工作上改进不足，进一步提升自己的能力。”
“然而，在雷书记到任后的几个月里，我发现还和之前的状态差不多，我的构想难以推进，很多决策难以落地。所以我内心就产生了动摇。”
“如果组织上考虑调整我的岗位，我愿意服从安排。”
“你内心产生动摇的时候，是否认真履行了职责？”
杜家乐严肃问道。
“书记，我承认我工作的积极性受到了影响，但在职责范围内仍尽力而为，省里可以对我进行考核和审查，所有工作均有记录可查。我虽有思想波动，但从未推诿责任，也没有丝毫懈怠。”
陈陆认真道。
杜家乐点了点头，说道：“你说的情况，我已经了解了，你回去好好工作，组织会综合考虑各方面情况，给你一个合理的安排。但在此之前，你必须坚守岗位，履行好现任职责，不得有丝毫松懈。”
听出杜家乐要调离自己的意思，陈陆内心一紧，但很快又平静下来，离开也许是一种解脱。
在江城市工作的这几年，他早已疲惫不堪，自己说好听的是市长，实则处处受制，如履薄冰。他深知，在一个决策难以施展、权力被无形架空的环境中，纵有抱负也难酬。不如离开，把这个烂摊子交给后来人，也让省委知道，不是自己能力不行，而是环境与机制的掣肘足以消磨任何改革者的锐气。
“请书记放心，我不会受此次谈话影响，我会一如既往地履行好岗位职责。”
陈陆汇报完后就离开了。
杜家乐站在窗前，想起他来东江省任职时与任云昇的交谈，任云昇曾提醒他，江城市的发展存在不少问题，需要大刀阔斧的改革来破局，尤其需要一个锐意进取，敢于担当的干部来打破僵局。
想到此，他转身把秘书叫了进来：“联系中组部，询问下龙部长明天是否在部里，我过去找他汇报工作。”
“好的书记。”
没有多久，秘书就返了回来，汇报道：“书记，已经联系过了，明天龙部长在部里，您随时可以过去。”
“好，我知道了。你去安排一下，明天一早我们就乘飞机前往首都。”
杜家乐说道：“和玄章省长那边说一声，就说我去首都汇报工作，明天晚上返回，期间若有紧急事项，可通过电话联系。”
“另外，通知临江市的江一鸣，让他准备一份个人情况材料，今天务必发给你，你打印后交给我，这件事由你亲自负责，不许让其他人知道。”
“好的书记。”
次日清晨，杜家乐乘机抵达首都，直奔中组部。与龙部长的会谈持续了一个半小时，他详细汇报了东江省特别是江城市领导班子的运行状况，重点剖析了改革受阻的体制性根源。
“国家对于江城的改革发展寄予厚望，还指望江城能够作为中部崛起的战略支点，带动区域经济提质增效。倘若不能按照国家部署任务有序推进，不仅影响全省大局，更将迟滞国家战略部署的落地。我将是第一责任人，无法向上面交待。”
杜家乐说道：“所以，我想请求组织调整江城市主要负责人，建议由一位既有战略视野、又能攻坚克难的同志接任市长，主持全面工作。”
“杜书记前来，想必已经有了人选考虑？”
龙部长说道：“说说你推荐的人员情况。”
“我推荐的是我们东江省临江市现任书记江一鸣，他工作能力强，作风扎实，敢于碰硬，在临江市推动的几项改革都取得了显着成效，尤其在产业转型和营商环境优化上经验丰富。他既有基层历练，又有宏观视野，能够统筹大局、稳中求进。更重要的是，他有担当精神，面对复杂局面不退缩，适合江城市当前破局开路的需要。我相信，由他出任市长，一定能够打开新局面，落实好国家和省委的改革部署，不负组织重托。”
杜家乐说道：“这是江一鸣同志的相关材料，请您审阅。”
龙部长接过材料，仔细翻阅片刻后说道：“江一鸣同志我有所耳闻，他的能力我也听说过，不过他是79年的，年纪相对年轻了些，提拔为江城市长，会不会有争议？”
听到龙部长并没有提出明确的反对意见，而只是对年龄有所顾虑，杜家乐就知道这件事有希望。