周晔接到潘汲传来的消息时，已经是十多天以后了，看了情报，周晔并不意外，因为历史上张燕就接受过汉朝廷的招安，当上了平难中郎将，现在只不过是因为情况有了变化，张燕并不是黑山贼中最大的一股，还有一个潘汲势力比他更大，所以朝廷要招安黑山贼，必须要将他们两人都搞定。
周晔也知道朝廷为什么要招安黑山贼，因为在北方，现在黑山贼就是最大的一股黄巾军，除了他们之外，其它地方也是盗贼蜂起，朝廷实在是没那么多兵力去剿灭。
而且黑山贼也不算燃眉之急，京畿地区的叛乱才是最要紧的，因此，朝廷才想将防备黑山贼的官军调到其它地方去剿匪，这才会招安黑山贼。
而黑山贼招不招安其实无所谓，特别是潘汲，有南海的支持，他们的日子还是过得下去的。
正因为这样，所以朝廷才会更加着急，既然他们着急，那他们开出的条件就还有更大的余地，有好处不沾，那是王八蛋。
仔细想了想之后，周晔让贺诠过来，写了一封密码信，让他尽快送到潘汲那里去。
十多天之后，潘汲收到了这封密码信，他一个人在屋子里用密码本将信翻译了出来，信上面，周晔同意他们招安，但是需要朝廷开出更加优厚的条件，那就是让他们占据常山郡，他们自己收税，每年给朝廷缴税也只是象征性的。
其实，这个条件朝廷并不是不能接受的，如今朝廷为了防备黑山贼，必须要在太行山周边的常山、中山、赵国等郡国驻扎十万以上的官军，不知道要花多少钱粮，还是经常被黑山贼抢掠，而且常山郡一大半的老百姓都逃进了太行山，投奔了黑山贼，本来就收不上多少税，算起账来就是个亏本生意。
既然如此，还不如将常山郡给黑山贼算了，以后至少不用维持那十多万官军了，就可以少一笔大开销，为此，那根本就没多少的税又算得了什么？
潘汲得到了周晔的指示，立刻便给张燕传了消息，说是要跟朝廷使节谈判。
这些天，朝廷派来的宦官左丰已经急得如热锅上的蚂蚁来，来之前，朝廷让他一定要谈成，条件放宽一些都无妨，谁知道那个潘汲却一下子将他晾了这么久，虽然张燕一直好吃好喝的侍候着他，可是他也实在是吃不下。
现在潘汲终于说可以谈判了，左丰立刻便站起来，要去跟潘汲谈判了。
潘汲将自己的条件提出来之后，左丰便松了一口气，只要潘汲愿意当这个平难中郎将便好，常山郡给他也无妨，他来之前，朝廷便给了他底线，其实如果潘汲再要一些东西都不是不能给。
不过，左丰也知道，谈判的时候得抻着，要不然潘汲得顺杆爬了，因此，他面露难色道：“兹事体大，我做不了主，我得回郡中问问。”
张燕见了左丰的脸色，他觉得是不是潘汲的条件太过分了，他向潘汲打着眼色，可是潘汲老神在在的，张燕也只能把到嘴边的话给咽回去了。
潘汲啪的拍出一张礼单道：“此事若成，这礼单上的东西就是左常侍的。”
左丰拿过那张礼单一看，上面的礼物有明珠、宝石等等，甚至还有一套南海出的白瓷酒瓶，配上了一套玻璃酒具。
左丰的眼睛都瞪大了，这上面的东西在市场上的价值何止千金？左丰的贪婪是出了名的，有了钱他连爹娘都可以卖掉，一个常山郡又算什么，何况又是朝廷已经默许的。
左丰脸上带上了笑容道：“请潘将军和张将军放心，此事我必定全力促成。”
看了左丰的态度，潘汲心里有了数，还是周郡守看形势看得准啊，朝廷果然是急着跟他们谈判。
左丰去了常山郡打了个转，马上就火急火燎的赶了回来，他还带回了朝廷的诏书，任命潘汲为平难中郎将，任命张燕为定难中郎将，管辖常山郡以及太行山区的一切事务，每年派遣计吏到朝廷汇报一次就行了。
左丰还让潘汲和张燕赶快带领军队去接手常山郡的防务，这让张燕还有一点担心其中会不会有诈，不过潘汲从南海的来信中知道，现在全国的反叛是此起彼伏，朝廷确实是着急将这一带的十来万军队调走去平叛，所以其中有诈的可能性并不大。
当然，防人之心不可无，他们还是商量了一个稳妥的接收方案。
两人商量了一下，约定以灵寿县为界，灵寿县以北的几个县归张燕，灵寿县以南的几个县归潘汲，各自治理，双方算是同盟关系，守望相助。
在接收各县城的时候，先派少量部队看看其中是否有诈，若是没有问题，再将大部队派过去，到那个时候，朝廷再想反悔也没用了，正面作战，现在黄巾军并不怕官军。
赵云主动请缨，带领一千人马去接收真定县城，结果他进了真定之后，真定几乎是一座空城，一个官军都没有，他问了一下当地百姓，说是前几天官军就都匆匆忙忙的往南走了。
随后，潘汲和张燕各自进驻了几座县城，正式开始了对常山郡的治理。
常山郡的豪强地主大部分都被黄巾军给抄了家，那些没抄家的也都逃到南方去了，留下来的基本上都是平民百姓。
潘汲和张燕进驻了常山郡之后，也开始逐步将他们的老弱部众全都转移到自己治下的几个县，这些部众可以充实常山郡的人口，而在常山郡的平原上种地，收成当然要比山里的贫瘠土地要好得多。
而其他那些还没归附潘、张二人的小股黄巾势力，现在也都在跟二人接触，准备归附于二人，在山里的日子当然没有在平原上好。
虽然潘汲治政的水平很一般，可是他就知道一件事情，只要他学着南海向老百姓授田，不收太多的苛捐杂税，就算是无为而治，老百姓的日子也会比原来过得好得多。