对于蒙古地区，就得怀之以柔，以柔克刚。
除了利用佛教外，其他方面，朱谊汐比满清更进一步。
利用青贮模式，促进牧民定居，从而营造草原特色的城市，让草原某段时间静下来。
与内地不同，牧民们习惯于迁移，更是因为牧场的缘故不得不迁移，只有在过冬时停留数月。
青贮，则对饲料进行控制发酵，窖藏而成，是牛羊们过冬的最佳食物。
由此，就为草原城市奠定了经济基础。
经济基础决定上层建筑。
牧民们因为青贮，对城市也不再排斥，贵族们则向往着富足的生活。
绥远则因此，建造了数座特色城池。
即，搭建一圈高两丈的土砖城墙，内里并无一栋栋屋舍，只有一条条尺高的土围。
这是标注着牧民驻扎帐篷的地界。
至于贵族们，则有专属于的建筑，并且建又火炕，带特色的蒙古色彩，舒适又安心。
围绕着城池，则是一圈又一圈的土围子，这是牛羊们躲避风雪的避风港。
城池在牧民们看来，只是藏冬，牲畜躲避风雪，交易物资的地方，以及大寺庙所在。
而贵族们则乐意在此享福，安居，享受牧民们的供养，铁器、酒水、布料等物资供给，让他们乐不思蜀。
绥远省在此基础上，规划了地方构建。
归化城（呼和浩特）为中心，设置归化府；土默川平原西部，后世的包头地区，设置九原府；黄河后套巴彦绰尔平原，设置东胜府。
而广阔的河南地，鄂尔多斯地区，则设置河套府。
至于更辽阔的阿拉善地区，实在是无利可图，只能设置羁糜部落，放置在那。
因此，绥远正式有归化府、九原府、东胜府、河套府，四府之地，牧民约五十万左右。
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绥远省首府并不在最东边，经济最发达的归化府，而是在中间位置的九原府。
绥远省官吏治城池，贵族部落治草原，从而达成了某种平衡。
因为草原广阔，以及牧民的困苦，绥远省只对城池附近的农民们征税，对牧民忽视。
而城池中的商业税，作为间接税，不仅更容易征收，而且足以养活绥远上下了。
虽然不征税，但省府对这群部落，具有征召权，其义务为兵，听从指挥。
同样，省府具有司法权，设巡回法庭，逐步侵蚀部落贵族的权力。
“诏令，在法王宣扬佛法后，让绥远省征召牧民，组建两万骑兵来察汉浩特。”
再次浏览了下绥远省的奏本，朱谊汐缓缓合上，张口吩咐起来。
佛法的安抚，政治上的改革，都是对蒙古治理的措施，而征兵就是检验。
这场对阵辽东的战场，不能没有蒙古人参与。
虽然他不会组建什么蒙八旗，但对于蒙古骑兵的利用，却是必须的。
等到日后征讨西域，对战准噶尔部，蒙古人就能派上大用场。
“对了，去问下内阁，察哈尔部如何了？”
皇帝张张嘴，宦官跑断腿。
“列位阁老，陛下有问，察哈部可有消息？”
宦官看着四位阁老那威严的身躯，强自撑着，尖声问道。
“启禀陛下，察哈尔一切安好。”
几个阁臣起身，躬身回禀。
宦官这才离去。
赵舒摇摇头，兀自坐下。
其余几人也同样如此，只能继续忙碌。
皇帝的问责，似乎并无毛病，这世上谁不知晓，锦衣卫消息灵通，察哈尔部怎么被遗漏？
这不过是对内阁的一种责问，逼迫罢了。
对于察哈尔部的处理，内阁和皇帝产生了分歧。
内阁认为，察哈尔部位于京畿附近，位置极其重要，所以可以效彷绥远省之成例，设立察哈尔省。
所以，内阁就大量上报绥远近况，对于其可喜的变化不断地报告。
而皇帝虽然也赞同察哈尔化为省的观点，但处理方式上却不一样。
要知道，察哈尔部是蒙古嫡系，忽必烈的直系后裔，孛儿只斤氏的正统传人，满清都不得不硬着鼻子让其自治。
这样一个威名远扬的部落，怎会轻易地化部为省？
所以，他，决定娶察哈尔部公主为妃嫔。
汉蒙一体嘛！
谁知道，他这番牺牲自己，成全国家的想法，却召开了内阁上下的一致抗议。
文臣们绝不允许有一个带有蒙古血统的皇子诞生，甚至有可能企及皇位。
朱谊汐则表示，昔日在太祖，成祖朝，不是也有高丽妃嫔？到我这就不成了？
果然，时间越久，文官们就越保守。
朱谊汐倒是不着急。
如果他进行强力干预，内阁必然不敢违抗，只能忍气吞声认栽。
内外隔阂，这对于即将开始的东征不利，皇帝暂缓行事。
不过，内阁总算面临了痛苦，皇帝隔三差五的敲打。
而此时的察汉浩特，宣大总督孙长舟已在此安顿了一个冬天。
在去年秋，守城击退满蒙联军后，察汉浩特就陷入到了平静中。
饱受折磨的阿布鼐汗，终于及时地在冬天死去，没有度过新年。
朝廷经过一番抉择，立阿布鼐的幼子，年仅三岁的儿子布尔尼为察哈尔汗，在察汉浩特继位。
其实，对于布尔尼的继位，朝廷是争议不断的，因为布尔尼之母，是皇太极二女固伦温庄长公主马喀塔。
这带着满清血统的大汗，对于统治不利。
所以朝廷属意，立林丹汗之弟，粘图台吉之子，十九岁布达里。
不过，考虑到布达里年岁较大，思想成熟，而且又不属于林丹汗都直系后裔名不正言不顺，所以还是被放弃了。
年幼的布尔尼，最适合掌控在手里。
“督宪，朝廷是什么心思？”
冯寿全作为锦衣卫，自然得到皇帝的授意，为其筛选适宜的女子入宫。
身份血统不提，样貌肯定得上佳，不然皇帝饶不了他。
孙长舟这个老丈人，也为因女婿挑嫔妃愁绪不断：“内阁只派人询问察哈尔事宜，并无正事。”
“看来，朝廷还是过不去心中的那道坎呀！”
冯寿全闻言，气愤道：“我就不明白，娶个鞑子而已，陛下属意的事，那就是正确的，岂能违背？”