这里面固然有些人种的因素，但是从魏晋南北朝开始，南方文人就一直独领风骚，这里面有文化的传承。
再有，北方连年打仗，北方人都忙着血洒沙场保家卫国，哪有功夫读书呢？
这样下去，以后北宋就成了南方人的天下，身为北方人的大宋皇室怎么会坐以待毙呢，于是搞出了南北分卷的办法。
简单来说，就是南方的考卷难一些，北方的考卷简单一些。
一开始，这种做法倒是平衡了南方人和北方人在朝廷里的数量，但是时间一久，肯定就有人钻空子。
一些南方的有钱人，不惜把子弟送到北方，改户籍，冒充北方人参加科举。
这就像现在的学区房，你有钱就可以占到好的教育资源，同时享有更容易的升学通道，我们都知道，北京人考北京大学更容易吧。
这种拿钱扫清一切障碍的操作，实际上在北宋已经很普遍了，这让科举变成了权力和金钱竞争的游戏。
既然科举名不副实，那就废掉它！崇宁元年（公元1102年），蔡京上书罢科举，得到了赵佶的同意，由隋朝传承500年的科举制度，暂时告一段落。
废除科举的同时，蔡京还实施了一系列的办学措施，来弥补没有科举之后的人才空缺。
首先是大力推行公办教育。
以前的百姓想读书，得先进私塾，但是经过蔡京的努力，县里面也有公办的小学了。县学考核过关，可以进州学，州学考试过关，可以进太学。
这其实有点像今天的小学升中学，中学升大学，只不过州府才有中学，京城才有大学。
但这已经让大部分人有书读了，教学网络遍布全国范围州县，比以往的任何一次教育改革都要规模宏大。
第二是扩建太学。
太学是古代的国立最高学府，有点像大学和中央党校的合体，你进了太学，相当于一只脚迈进了官场。
但是全国一盘棋，县学和州学如此发达，这些学生中的佼佼者都要进太学深造，以前的规模显然不能满足需要，于是蔡京开始着手在京城南郊扩建太学的外学。
这个学区，赵佶赐名辟雍，仿《周官》外圆内方之制，有屋子1872间。这里住的都是太学外舍的学生。
太学分为分为外舍、内舍、上舍三等，外舍2000人，内舍300人，上舍100人。外舍学成考核过关进内舍，内舍过关进上舍。
官员子弟可以免考试即时入学，也就是进外舍，而平民子弟需经考试合格入学。后来县学和州学也这么搞，层层筛选。
太学上舍里面成绩最好的直接当官，成绩中等的可以免去礼部的考试也就是省试，成绩下等的可以免解试也就是乡试。
这个搞法最早是王安石提出的，蔡京加大了推行力度。这一改革措施，事实上将太学变成了科举的一个层次，学校彻底变成了选官制度的一个组成部分。
第三个举措，自然就是以学校取代科举取士。
由于全国已普遍开设了学校并实行三舍升级制度，崇宁三年(公元1104年)赵佶正式下诏废除科举，士人全部由学校提拔，次年赵佶就赐太学上舍生35人考试合格。
前面三个措施，还只是在科举制度上做了一些调整，但是第四个措施，却使得宋朝文化繁荣、科技发达。
崇宁三年，蔡京设置书学、画学、算学等专业学校，也采用太学的三舍法考选取士。崇宁时期的画学是中国古代惟一举办过的专门美术学校，相当于今天的中央美院。
以前，只有吟诗作对写文章，才能考取功名，现在连书法、画画、算术这些学科，你有兴趣学的话，努努力也能当官，真正的不拘一格降人才。
这就造成宋朝无论是经济还是文化还是啥，都是当时世界上最发达的国家，至于你说宋朝老打败仗，军事上一塌糊涂，那也不能说就是军事不行，毕竟打仗是玄学，何况之后还出了中兴四将。
蔡京推行社会救济制度和完善教育体系，让老百姓得到了实惠，这是他为人民服务的理想的一个小目标，他还有更大的理想，那就是发展经济。
宋朝到了赵佶手里的时候，因为连年征战和天灾人祸，财政十分紧张，作为首相，自然要想办法解决国库的充盈问题。
蔡京对赵佶说：“官家，作为天子，你应该带头享乐，这样民众才会效仿，钱才会流通，国库才会充盈……”
赵佶为难道：“这不太好吧，国家没有钱，朕怎么能贪图享乐呢？”
蔡京道：“官家，臣粗通易经，其中有云，丰亨，王假之；豫大有得，志大行也。”
赵佶皱眉道：“此为何意啊？”
蔡京打了一拱手，解释说：“王者在最盛之时，应当一切都崇尚盛大，不必过分忧虑财货不丰，应当顺天理而动，王德自然如日行中天般地普照天下。”
这便是蔡京的丰、亨、豫、大理论，大家只有尽量花钱，才能让财富流转产生更多财富，如果所有人都舍不得花钱，天下人就都没钱赚，陷入恶性循环。
一千年后，凯恩斯提出了相同的理论：经济萧条的时候，政府要扩大财政赤字，以国家的力量扩建工程、完善公共设施，让人们赚到钱，这样就能刺激经济尽快繁荣。
否则，没人消费，生产者就赚不到钱；赚不到钱，生产者就会压缩生产；压缩生产，就会产生更多失业；更多人失业，就会进一步压缩消费，然后就是经济危机。
根据这个“丰、亨、豫、大”理论，蔡京提出了发展经济的施政纲领：作为皇帝，宋徽宗要第一个带头舍得花钱，皇室和各级衙门要大力修造农田水利、官府园林，这样就能雇佣大量流民，流民有钱赚就不会去无事生非，流民赚了钱就会去消费，商业会越来越发达，税收也就越来越多，国家的财政就会越来越充盈。
赵佶一听，好像是这么个道理啊，而且他还有了纵情声色的理由：朕这是在带动经济发展！
于是蔡京开始了他的经济改革，首先是改革币制。